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  • 報導地點: 臺南

由中央研究院南部院區舉辦的「2026貝蒙論壇災害風險降低與韌性治理(Belmont Forum DR3 CRA)國際工作坊」,於716日安排實地參訪行程。由中研院永續中心副執行秘書龍世俊與李時雨帶領國內外環境、災害風險及永續治理領域的八位專家學者與十一名學員,前往臺南市楠西區及七股區西寮里,實地了解慈濟基金會在2025年嘉義大埔地震及丹娜絲風災後的災害復原經驗。

 

中研院永續中心副執行秘書李時雨表示,此次工作坊除深化學術交流外,也希望透過實地參訪,讓學者們親身感受第一線災後復原工作,從真實案例中汲取經驗,進一步思考災害治理與社區韌性的實踐模式。

 

慈濟基金會由執行長辦公室主任王運敬、營建處及慈發處代表率領臺南志工全程陪伴,並安排高雄外語隊提供中英同步翻譯。王運敬表示,此次參訪特別安排山區與海邊兩處災區,一處因地震受創,一處遭颱風侵襲,希望讓學者了解慈濟如何與政府及各界協力,投入防災、救災及災後復原工作。

 

工程團隊負責人、慈濟志工楊智欽向學者解說,由於山區道路狹窄導致施工受限,特別採用「預鑄工法」,在工廠完成模組製作後再運至現場快速組裝,不僅縮短工期,也不受天候影響。(攝影:郭明娟)

 

預鑄屋因地制宜 楠西災後重建有依靠

 

參訪團上午首先抵達楠西綠柏園。嘉義大埔地震發生後,這裡曾是臺南市政府設置的安置中心,也是慈濟第一時間成立服務中心、提供熱食與生活照顧的重要據點。隨後,一行人前往密枝里,參觀慈濟為弱勢鄉親援建的永久住宅「預鑄屋」。

 

工程團隊負責人、慈濟志工楊智欽向學者說明,由於山區道路狹窄,施工條件受限,因此採用預鑄工法,在工廠完成模組製作後再運至現場組裝,不僅縮短工期,也降低天候影響。房屋基礎採雙層雙向鋼筋結構,屋頂則選用耐久不鏽鋼材料,兼顧安全與耐用需求。

 

七股區丹娜絲風災受災鄉親,見到慈濟人再度來訪非常歡喜,開心地與志工分享安心與喜悅。(攝影:郭明娟)

 

三十七戶屋頂修繕 西寮居民重拾安心生活

 

下午,參訪團轉往七股區西寮里,深入丹娜絲風災重災區。在七股區區長陳俊達、里長柯勝強及志工陪同下,學者們兵分二路走入居民家中,實地了解災後修繕成果。

 

慈濟志工潘機利說明,考量屋頂修繕具有高度風險,證嚴上人指示採專業外包施工,以兼顧工程品質與志工安全。面對缺工缺料挑戰,慈濟廣邀企業及善心人士投入,並訂定「工法、顏色、造型、人文四個一致」原則,建立居民信心,最終完成三十七戶屋頂修繕。針對沿海地區鹽害與腐蝕問題,修繕工程也特別選用鍍鋅鍍鋁等抗腐蝕建材,提高房屋耐久性。

 

酷熱午後,海風吹拂著漁村巷弄。一位位坐在屋簷下乘涼的阿嬤,看到志工再次來訪,笑得合不攏嘴。有人開心地說:「現在家裡就屋頂最漂亮。」簡單一句話,道出災後重新安定生活的踏實與安心。

 

高雄慈濟志工於「丹娜絲」颱風過後,立即支援臺南市七股區西寮里及頂山里的房屋修繕工程。(攝影:張秋惠)

 

公私協力凝聚力量 社區韌性成為研究現場

 

來自美國賓州州立大學(Penn State Berks)工業工程教授Abdullah Konak表示,志工們的熱情與投入令他印象深刻。他長期投入糧食保障相關工作,深知美國許多食物銀行近年面臨志工招募困難,人數持續下降。相較之下,慈濟擁有一群長期且穩定投入的志工團隊,令人感動。他也特別肯定慈濟在防災規劃上採取「由下而上」模式,透過居民參與累積社區韌性,是值得深入研究與借鏡的經驗。

 

當時參與救災的北門區區長林建男,以及七股區區長陳俊達也到場分享公私協力的救災經驗。林建男表示,面對氣候變遷帶來的頻繁災害,政府資源終究有限,而慈濟在第一時間投入關懷與家園修復,正好補足行政程序所需時間,展現民間力量的即時性與彈性。他也指出,防災工作除了仰賴政府投入,更需要提升居民自助、自救能力,平時結合里長與社區力量,災害發生後立即投入環境清理與障礙排除,可大幅提升救災效率。

 

透過此次實地走訪,國際學者不僅看見地震與風災後的重建成果,也看見居民逐步走出災難陰影,以及志工長期陪伴的力量。從政府、民間團體到社區居民共同投入的過程中,學者們更具體理解社區韌性如何在災後逐步形成與累積,為後續探討災害治理、氣候調適及社區復原等議題,提供來自第一線的觀察與參考。